Социальные науки потеснят технические Образование в регионе Европы и Средней Азии: политика реформ и совершенств ования V. Образование в будущем 57. Предложено огромное число изменений, но как же все-таки должна выглядеть система образования ? Если все изменения будут осуществлен ы сегодня, какой вид будет иметь система образования в регионе ЕСА в будущем? Ответить на эти вопросы нелегко, особенно при существующи х различиях между странами региона. Но некоторые общие элементы проявляются вполне отчетливо, как показано на рисунке. Так, например, в системе обязательно го образования значительно больше места отводится общим дисциплинам , а обьем профессиона льной подготовки сокращается. В системе высшего образования, в идеальном случае, возрастет доля студентов, изучающих социальные науки: экономику, администрац ию, политологию , гуманитарны е и фундаментал ьные науки. При этом расширится выбор междисципли нарных программ. В то же время сократится процент обучающихся техническим и инженерным профессиям отраслевой ориентации. 58. Описываемый сдвиг коснется также обьемов финансирова ния из государствен ного бюджета: вместо стопроцентн ого финансирова ния система обязательно го образования будет получать до 80%, а высшее образование - 60%. Финансирова ние из негосударств енных источников может играть особенно важную роль для профессиона льного обучения в рамках обязательно го образования. Также произойдут изменения в процедуре приема в вузы: вместо собеседован ий/устных экзаменов (оценка которых имеет тенденцию быть субьективно й и непоследова тельной) будет введена система обьективной оценки (при которой результаты экзаменов на местах рассылаются одновременн о в разные учебные заведения). 59. Изменения также коснутся структуры учебных планов. Возрастет значение практическог о применения информации вместо механистиче ского запоминания. Изменится порядок работы учебных заведений. Вузы смогут по своему усмотрению открывать программы в новых перспективн ых областях и закрывать программы, не пользующиес я спросом. Плата за учебу будет зависеть от выбранной специализац ии. Преподавате ли, которых в настоящее время не хватает, например в области компьютерно й техники, иностранных языков, бизнеса, экономики, - будут получать более высокую зарплату, позволяющу ю им не оставить преподавание . Местным органам будет предоставле на возможность принимать в эксперимент альном порядке различные подходы, а финансирова ние будет предоставля ться на основании успешных результатов. Иностранные и местные предприятия, оказывающие поддержку учебным заведениям, получат налоговые льготы. Преподавате лям и профессорам вузов будет предоставле на возможность продавать свои идеи, причем доля полученной прибыли будет поступать их учебным заведениям и кафедрам. 60. Изменится и порядок управления системой образования. Вузы не будут контролиров аться отраслевыми министерств ами, а получат возможность составлять собственные программы, завязывать связи с партнерами, заниматься поиском источников финансирова ния в соответстви и с планами на будущее. Часть высших учебных заведений добьется успеха и получит международн ое признание, другие же не избегнут ошибок и будут вынуждены пересмотрет ь избранную стратегию и поставленны е задачи. процесс перестройки вузов будет повторяться снова и снова. 61. В будущем репутация многих вузов в странах ЕСА получит мировое признание. Однако работа таких вузов не будет планироватьс я центральным и органами власти. Этим учебным заведениям не будут "по традиции" предоставля ться специальный бюджетный статус и особые привилегии. Более того, они могут даже не находиться в столице. В будущем ведущие учебные заведения могут быть расположены скорее во Владивосток е и Екатеринбур ге, а не в Москве. Судьба вузов не будет зависеть от решений, принимаемых министерств ом в центре. Чтобы завоевать признание, им придется вступить в открытую конкуренцию с другими учебными заведениями, также стремящимис я привлечь студентов и предлагающи ми новые программы, по-новому подойти к привлечению финансирова ния, с полной ответственн остью принимать управленческ ие решения. 62. Новые учебные заведения, предлагающи е образование высшего качества, смогут быстро перестроитьс я, привлекая из многочислен ных местных учебных заведений талантливых специалисто в по различным дисциплинам - горному делу, педагогике, инженерным специализац иям, искусству, медицине, сельскому хозяйству. В идеальном случае творческий и рациональны й подход к использован ию ресурсов будет способствова ть развитию местного предпринима тельства. Академическ ая база откроет для местной промышленно сти новые горизонты, а с появлением молодых специалисто в не заставит себя ждать и рынок труда, позволяющий выпускникам этих вузов применить свои таланты. 63. Будет поощряться взаимодейст вие исследовате льских институтов с учебными заведениями. Возможно, что такое взаимодейст вие станет обязательны м и будет обеспечивать ся посредством бюджетных механизмов. За соответству ющую плату будет открыт широкий доступ в библиотеки. Будет отменена система стажировок учащихся профессиона льно- технических заведений, при которой предприятия порой были вынуждены их брать на стажировку. На смену ей придут программы производстве нного обучения, в рамках которых предприятия будут сами выбирать лучших кандидатов для подготовки непосредств енно на рабочих местах, а программы профессиона льно- техническог о обучения будут открыто бороться за подготовку знающих специалисто в. 64. Для улучшения качества учебников и печатных материалов, расширения их ассортимент а и снижения стоимости в странах ЕСА потребуется обеспечить механизмы их производства , аналогичные существующи м в других странах. Например, в странах ОЭСР существуют государствен ные стандарты учебных планов, однако государство не занимается составление м и производство м учебников для высшей школы или системы обязательно го образования. Вместо монопольных государствен ных издательств выпуском учебников занимаются частные компании, на равных предлагающи е свою продукцию учебным заведениям и учащимся. Покупательн ая способность перестанет находиться в руках центральног о ведомства, а перейдет к потребителю. Учебники и учебные материалы будут поступать в открытую продажу, а местные издатели получат возможность экспортирова ть свою продукцию в другие страны. В результате возникновен ия разнообразн ых программ, появления новых интересов и роста требований студентов увеличится число специализир ованных изданий и новых наименовани й. Пример сектора образования аналогичен опыту других секторов экономики: государство не может обеспечить эффективное производство высококачес твенной продукции, тогда как частное производство способно соответствов ать государствен ным интересам и решать поставленны е задачи. Урок стран ОЭСР в этой связи довольно прост: общественны е цели и интересы совместимы с частным производство м и распростране нием учебных материалов. 65. В странах региона ЕСА также потребуется пересмотрет ь систему статистики и исследовани й в области образования с учетом новых требований, вызванных предлагаемы ми изменениями . Статистичес кие данные должны быть доступны для общественно сти и для изучения в парламенте, средствах информации, а также предоставля ться международн ым статистичес ким агентствам, занимающим ся сопоставлен ием информации. Методология проведения обследовани й должна быть приведена в соответстви е со стандартами, принятыми в странах ОЭСР. Следует организовать сбор и публикацию статистичес ких данных по новым вопросам: расходам на учебную единицу, академическ им успехам, вакансиях и заработках. Потребуется создать новые оригинальны е механизмы отчетности о результатах (включая неудачи), достигнутых в обеспечении равенства, эффективнос ти и экономическ ой рентабельно сти. 66. И, наконец, системы образования в регионе ЕСА должны найти новые способы поощрения общих учебных целей, в частности в области истории, гражданског о воспитания и изучения языков. Не вызывает сомнений право любой этнической группы бережно относиться к своей культуре и истории, но ни одно национально е меньшинство не может отрицать общенациона льные гражданские обязанности. Каждая страна вправе ожидать от населения гражданской лояльности, так же как и каждое национально е меньшинство имеет все основания получить равные гражданские права. Государство должно доказать, что для всех граждан обеспечены равные возможности получить образование, тогда как национально е меньшинство должно доказать, что оно так же лояльно, как и большинство. VI. Заключение 67. Образование, как обязательно е, так и высшее, играет важную роль в определении экономическ ого будущего страны. В процессе перестройки экономики не следует забывать, что первостепенн ыми являются долгосрочны е интересы. В сущности, из сказанного следует, что: 1. Успех трансформац ии экономики будет зависеть от новых навыков и нового мышления, полученных с помощью образования; 2. Успешное преподавание новых специальнос тей невозможно без новых капиталовло жений в образование; 3. Новые капиталовло жения окажутся малоэффекти вными, если сохранится прежняя структура системы образования, подчиняюща яся требованиям распавшейся плановой экономики; 4. Однако капиталовло жения в образование могут быть весьма эффективным и, если сектор образования может способствова ть их эффективнос ти и если при этом используютс я негосударств енные ресурсы, устраняется дублировани е и ликвидируют ся непродуктив ные программы; 5. Если страны региона всерьез займутся решением задач, изложенных в п.4, то международн ое сообщество, многосторон ние банки развития, двусторонни е организации помощи и различные фонды будут готовы оказать содействие системе образования и профессиона льной подготовки в странах ЕСА. Ресурсы этих структур могут быть недостаточн ы, однако ими не следует пренебрегать ; 6. Период 1995-2000 гг. будет иметь определяюще е значение для стран региона ЕСА. Долговремен ный рост будет зависеть от всех тех различных решений, которые принимаются сегодня. Один из актуальных вопросов касается очередности решения проблем образования. Если реформы не будут предприняты и система образования сохранится в том виде, в каком она существовал а в 70-е и 80- е годы, а капиталовло жения в сектор продолжат сокращаться, то последует дальнейшее снижение эффективнос ти системы образования. В этом не заинтересова ны ни министерств о финансов, ни мировое сообщество, поскольку такой спад не содействует сохранению общественно го порядка в регионе. 68. Итак, на компромисс должны пойти все участники этого процесса: в выборе метода реформ образователь ные системы должны обеспечить наиболее рационально е использован ие имеющихся ресурсов, ясно представляя себе будущий облик сектора; министерств а финансов должны помочь в определении реального минимума, ниже которого не может опуститься уровень финансирова ния сектора; в конце переходного периода страны ЕСА вновь обретут уверенность в высоком качестве образования. Экономика этих стран, в свою очередь, пополнится трудовыми ресурсами, отличающим ися творческим подходом, гибкостью и дисциплинир ованностью, а в некоторых отношениях - и превосходящ ими трудовые ресурсы в странах ОЭСР. Кроме того, граждане стран ЕСА будут лучше подготовлен ы к решению актуальных проблем, не ставя страну под угрозу конфликта. Гражданам этих стран потребуется сбалансирова нно подойти к определению своего национально го сознания и этнической лояльности. Помочь в этом может система образования.